Aprueban “Tipificación y Escala de Multas por incumplimiento a las disposiciones aprobadas mediante Resolución N° 206-2017-OS/CD”

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN

EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN

N° 207-2017-OS/CD

Lima, 10 de octubre de 2017

VISTO:

El Memorándum N° DSE-STE-614-2017 elaborado por las Divisiones de Supervisión de Electricidad, Hidrocarburos Líquidos, Gas Natural y Regional, mediante los cuales se propone a la Gerencia General someter a consideración del Consejo Directivo la aprobación del proyecto normativo “Tipificación y Escala de Multas por incumplimiento a las disposiciones aprobadas mediante Resolución N° 206-2017-OS/CD”;

CONSIDERANDO

Que, conforme al literal c) del artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en mérito a su función normativa, los Organismos Regulados están facultados a tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales y normas técnicas, bajo su ámbito de competencia, así como por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos, además de aprobar la escala de multas respectiva;

Que, según lo establecido por el artículo 1 de la Ley N° 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin, el Consejo Directivo está facultado para tipificar los hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas; así como aprobar graduar las sanciones a imponerse;

Que, en el marco de la terminación del contrato de concesión del Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”, ordenada mediante la Resolución Suprema N° 004-2017-EM, y en atención a lo dispuesto en la Ley N° 30543, Ley que elimina el cobro de afianzamiento de seguridad energética que viene afectando el costo del servicio eléctrico y ordena la devolución de dicho importe a los usuarios del servicio energético, así como su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 022-2017-EM, el 30 de setiembre del presente año, se publicó la Resolución de Consejo Directivo de Osinergmin aprobó N° 206-2017-OS/CD, que aprueba el “Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS dispuesta por Ley N 30543”, que tiene por objeto establecer los criterios, etapas, obligaciones, plazos y mecanismos para la implementación de la devolución de los pagos efectuados por conceptos del Cargo por Afianzamiento de la Seguridad Energética (CASE), el Cargo Tarifario al Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (Cargo Tarifario SISE) y la Tarifa Regulada de Seguridad (TRS);

Que, bajo la normativa antes mencionado, resulta necesario aprobar la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas para los incumplimientos a las obligaciones establecidas en el “Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, dispuesta por Ley N° 30543”, conforme a lo previsto en la Novena Disposición Complementaria del mencionado Procedimiento;

Que, asimismo, de conformidad con el literal b) del artículo 9 de la Ley N° 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía, así como el literal c) del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2016-PCM, el Consejo Directivo de Osinergmin está facultado a determinar las instancias competentes para el ejercicio de la función sancionadora, la misma que deberá efectuarse con arreglo a lo dispuesto en el TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, debiendo para tal efecto, diferenciar entre la autoridad a cargo de la fase instructora de la que decide la aplicación de la sanción;

Que, en ese sentido, siendo que la presente resolución se encuentra en el marco de lo previsto por la Ley N° 30543 y su Reglamento, se exceptúa del requisito de publicación del proyecto para recepción de comentarios, conforme a lo establecido en el artículo 14 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS y el artículo 25 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM;

En atención a lo dispuesto en el artículo 3 numeral 1 literal c) de la Ley N° 27332, el artículo 1 de la Ley N° 27699, el artículo 22 del Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, y con la conformidad de la Gerencia General, de la Gerencia de Asesoría Jurídica, de la Gerencia de Políticas y Análisis Económico; y estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N° 30- 2017;

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Aprobación de la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas

Aprobar la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas por incumplimientos al “Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, dispuesta por Ley N° 30543”, que en Anexo N° 1 forma parte integrante a la presente resolución.

Artículo 2°.- Sanción en supervisión muestral

En el caso que la supervisión de las obligaciones relativas a la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS dispuesta por Ley N° 30543, se efectúe sobre la base de una muestra representativa y aleatoria; los incumplimientos detectados se extrapolan al universo para efectos de la sanción a imponer.

Artículo 3°.- Determinación de las instancias competentes

Determinar las autoridades competentes para el ejercicio de la función sancionadora ante los incumplimientos del “Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, dispuesta por Ley N° 30543”, conforme al Anexo N° 2 que forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 4°.- Publicación

Autorizar la publicación de la presente resolución, así como su Anexo, en el diario oficial El Peruano, y con su Exposición de Motivos en el portal institucional de Osinergmin (www.osinergmin.gob.pe) y en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).

Artículo 5°.- Vigencia

La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Daniel Schmerler Vainstein

Presidente del Consejo Directivo

Anexo N° 1

Infracción

Base normativa

Tope de sanción por Incumplimiento

1

No presentar la información en los formatos establecidos en la norma

  • Numeral 4.1 del artículo 4 de la Res. N° 185-2017-OS/CD
  • Literal f) del numeral 13.5 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literal f) del numeral 23.5 del Artículo 23 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

300 UIT

2

Presentar la información fuera del plazo establecido o presentarla de manera incompleta

  • Numerales 4.2 (*) y 4.4 del artículo 4 de la Res. N° 185-2017-OS/CD

(*) Plazo ampliado por el Artículo 2° de la Res. N° 206-2017-OS-CD

300 UIT

3

Presentar información no veraz o inexacta

  • Numeral 4.3 del artículo 4 de la Res. N° 185-2017-OS/CD
  • Numeral 10.1 del artículo 10 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 15.1 del artículo 15 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 20.1 del artículo 20 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

20 000 UIT

4

No realizar los pagos que se deriven como consecuencia de la entrega de información no veraz o inexacta proporcionada a Osinergmin.

  • Numeral 10.1 del artículo 10 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 15.1 del artículo 15 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 20.1 del artículo 20 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

1000 UIT

5

No comunicar dentro del plazo en la norma la razón social, número de RUC, el número de cuenta, el código de cuenta interbancario (CCI), tipo de moneda o entidad bancaria a dónde se les deberá transferir los montos necesarios para la devolución.

No tener cuenta exclusiva para los fines de devolución.

  • Numeral 13.2 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 17.2 del Artículo 17 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 23.2 del Artículo 23 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

50 UIT

6

No presentar el programa de transferencias en el plazo establecido.

  • Numeral 13.3 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numeral 23.3 del Artículo 23 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

50 UIT

7

No aplicar el Factor de Ajuste en la devolución al Usuario Final.

  • Literal a) del numeral 13.5 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literal a) del numeral 17.4 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literal a) del numeral 23.5 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

35 UIT

8

No cumplir con efectuar la devolución en la forma, monto o plazo establecido, así como no hacerlo en la moneda en la cual fue recaudada.

  • Literales b), c) y f) del numeral 13.5 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literales b), c) y d) del numeral 17.4 del artículo 17 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literales b), c) y f) del numeral 23.5 del Artículo 23 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Numerales 16.1 y 16.2 del artículo 16 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Séptima Disposición Complementaria de la Res. N° 206-2017-OS-CD

20 000 UIT

9

No incluir en el recibo por servicio o en el documento que se emita para dicho efecto el concepto “Devolución del CASE–Ley Nº 30543” o “Devolución de TRS–Ley Nº 30543”, según corresponda, así como el monto de la devolución.

  • Literales b) y d) del numeral 13.5 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literales b) y d) del numeral 23.5 del Artículo 23 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

50 UIT

10

No aplicar la diferencia del monto a devolver de manera consecutiva en los recibos de consumos siguientes, en caso que dicho monto no pueda ser descontado en un solo recibo de consumo.

  • Literal e) del numeral 13.5 del Artículo 13 de la Res. N° 206-2017-OS-CD
  • Literal e) del numeral 23.5 del Artículo 23 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

1000 UIT

11

No transferir al Banco de la Nación el saldo negativo de la liquidación dispuesta por Osinergmin, en el plazo establecido en la norma.

  • Segundo párrafo del numeral 14.3 del artículo 14 de la Res. N° 206-2017-OS-CD

1000 UIT

12

No difundir en la página web la lista de Usuarios Finales Beneficiarios o no difundirla en la oportunidad establecida, o no realizar coordinaciones directas con los Usuarios Finales Beneficiarios, según corresponda.

  • Cuarta Disposición Complementaria de la Res. N° 206-2017-OS-CD

50 UIT

13

No implementar el portal de consultas web para la búsqueda de Usuarios Finales Beneficiarios conforme a norma.

50 UIT

14

No presentar las listas de Usuarios Finales Beneficiarios modificadas a Osinergmin en el plazo establecido.

  • Sexta Disposición Complementaria de la Res. N° 206-2017-OS-CD

50 UIT

15

No presentar la información en los formatos, medios de envío y plazos que Osinergmin determine, para efectos del balance final de los montos transferidos a los agentes y las devoluciones efectuadas.

  • Octava Disposición Complementaria de la Res. N° 206-2017-OS-CD

50 UIT

Anexo N° 2

Agentes que operan actividades de:

Instrucción

Sanción

Apelación

Generación de electricidad

División de Supervisión de Electricidad

TASTEM – S1

Jefe de Fiscalización de Generación y Transmisión Eléctrica

Gerente de Supervisión de Electricidad

Producción1

e importación2 de hidrocarburos líquidos

División de Supervisión de Hidrocarburos Líquidos

TASTEM – S2

Jefe de Plantas de Envasado e Importadores

Gerente de Supervisión de Hidrocarburos Líquidos

Producción1 de  productos derivados de gas natural o líquidos de gas natural

División de Supervisión de Gas Natural

TASTEM –S1

Jefa de Contratos y Asuntos Regulatorios de Gas Natural

Gerente de Supervisión de Gas Natural

Transporte por ductos de gas natural

Jefa de Contratos y Asuntos Regulatorios de Gas Natural

Gerente de Supervisión de Gas Natural

TASTEM – S1

Distribución de Electricidad

División de Supervisión Regional

TASTEM – S1

Especialista Regional en Electricidad

Jefe de Oficinas Regionales

Distribución de Gas Natural

Especialista Regional en Hidrocarburos

Jefe de Oficinas Regionales

TASTEM – S1

1 El término Productor se encuentra definido en el numeral 4.15 del Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, dispuesta por Ley N° 30543, aprobado por Resolución N° 206-2017-OS/CD.

2 El término Importador se encuentra definido en el numeral 4.14 del “Procedimiento para la devolución de los pagos efectuados por los conceptos de CASE, Cargo Tarifario SISE y TRS, dispuesta por Ley N° 30543”, aprobado por Resolución N° 206-2017-OS/CD.

1575314-1