Ordenanza que prohíbe los campamentos y ocupaciones con instalaciones no autorizadas

ORDENANZA Nº 471-MDB

Barranco, 26 de abril de 2017

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE BARRANCO.

Por Cuanto: El Concejo Municipal de Barranco, en Sesión Ordinaria de la fecha;

VISTOS: El Informe Nº 147-2017-GAJ-MDB, de fecha 03 de abril de 2017, emitido por la Gerencia de Asesoría Jurídica; El Informe Nº 057-2017-GSCyGA/MDB, de fecha 07 de abril de 2017, emitido por la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental; El Informe Nº 073-2017-SGC-GDE-MDB, de fecha 07 de abril de 2017, emitido por la Sub Gerencia de Comercialización; El Proveído Nº 260-2017-MDB-GM, de fecha 07 de abril de 2017, emitido por la Gerencia Municipal; y el Dictamen Nº 008-2017-CDUET/MDB, de fecha 10 de abril de 2017, emitido por la Comisión de Desarrollo Urbano, Ecología y Tránsito, respecto al Proyecto de Ordenanza que regula el Ordenamiento y Gestión Integral de las Playas en el distrito de Barranco;

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo establecido en el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, concordante con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; y, dicha autonomía, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración; y, el Artículo 197º de la Carta Magna, señala que las Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la respectiva cooperación de la Policía Nacional, conforme a Ley;

Que, la Ley Nº 26856, estipula que las playas del litoral de la República son de dominio y uso público, inalienables, imprescriptibles y, asimismo, señala que las zonas de dominio restringido serán dedicadas a las playas públicas para el uso de la población señalando que el ingreso y uso de las mismas es libre aun cuando se autoricen proyectos de habilitación urbana, de construcción de balnearios, urbanizaciones y asociaciones colindantes a la playa, los cuales deberán contar con las vías de acceso libre correspondientes;

Que, conforme a lo establecido por el Artículo 80º de la mencionada Ley Orgánica de Municipalidades, son funciones de los gobiernos locales, entre otros, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en las playas, fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente;

Que, mediante el Informe Nº 147-2017-GAJ-MDB, la Gerencia de Asesoría Jurídica presenta un proyecto de Ordenanza que sirva de instrumento que permita la compatibilidad de los derechos y deberes de los usuarios de la zona costera con la protección de nuestro entorno natural y la legítima iniciativa comercial y de desarrollo económico del municipio;

Que, mediante el Informe Nº 057-2017-GSCyGA/MDB, la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental, de acuerdo a los antecedentes y, en atención al incremento del número de uso de las playas, concluye que es necesario contar con una ordenanza que regule el ordenamiento y gestión integral de las playas de nuestro distrito, que sería de mucho beneficio para la población de Barranco y, emite opinión favorable; mediante el Informe Nº 073-2017-SGC-GDE-MDB, la Sub Gerencia de Comercialización opina favorablemente sobre el proyecto presentado que resulta viable en tanto se respete el ordenamiento legal vigente en la Ordenanza Nº 357-MDB; y, mediante el Proveído Nº 260-2017-MDB-GM, de fecha 07 de abril de 2017, la Gerencia Municipal remite los actuados a la Secretaría General para que sean elevados al Concejo Municipal;

Que, mediante Dictamen Nº 008-2017, la Comisión de Desarrollo Urbano, Ecología y Tránsito, DICTAMINA recomendando al Pleno de Concejo, Aprobar la Ordenanza que regula el Ordenamiento y Gestión Integral en las playas del distrito de Barranco;

Estando a lo expuesto y ejerciendo las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú y por los Artículos 9º, numeral 8) y 40º de la Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades; con el voto UNANIME de sus miembros, y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación de Acta, ha emitido la siguiente:

ORDENANZA QUE PROHIBE LOS CAMPAMENTOS Y OCUPACIONES CON INSTALACIONES NO AUTORIZADAS

TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Artículo Primero.- OBJETO

La presente Ordenanza tiene por objeto establecer disposiciones generales de utilización y disfrute por los usuarios de la playa en orden a la seguridad, la salud pública y la protección del medio ambiente y las playas que se encuentren dentro de la jurisdicción del distrito de Barranco promoviendo la protección ciudadana, el entorno medioambiental y la calidad de los servicios que se presten.

Artículo Segundo.- ÁMBITO DE APLICACIÓN

La presente ordenanza será de aplicación en todas las playas de la jurisdicción del distrito de Barranco.

Artículo Tercero.- USO GENERAL DE LAS PLAYAS

La utilización de las playas será libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de aquella, siempre que se realicen de acuerdo con las leyes, reglamentos, así como la presente Ordenanza

Artículo Cuarto.- SOBRE CAMPAMENTOS Y OCUPACIONES CON INSTALACIONES NO AUTORIZADAS.

1.- Queda prohibido, durante todo el año y a cualquier hora, la instalación de tiendas de campaña, así como los campamentos de cualquier duración de tiempo en las playas.

2.- Los inspectores municipales en apoyo con personal de Serenazgo podrán retirar los elementos instalados irregularmente, y depositarlos en dependencias municipales, pudiendo ser devueltos a sus dueños cuando presenten el documento respectivo que acredite su propiedad y sin perjuicio de la obligación del infractor de hacer efectiva la sanción, antes de retirar los utensilios de las dependencias municipales.

3.- Cualquier tipo de ocupación de playa, deberá disponer de autorización expresa de la autoridad competente.

Artículo Quinto.- SOBRE PRÁCTICA DE JUEGOS Y DEPORTES EN LAS PLAYAS

1.- El paseo, la estancia o el baño en la playa o el mar; tienen preferencia sobre cualquier otro uso.

2.- El desarrollo de actividades deportivas y otros ejercicios se podrán realizar siempre que no suponga una molestia para el resto de los usuarios y que cuenten con la autorización respectiva.

TÍTULO II- RÉGIMEN SANCIONADOR

Artículo Sexto.- PROHIBICIONES

Está prohibido en las playas de Barranco, lo siguiente:

1. Instalar carpas o toldos, sólo se admite el uso de sombrillas tipo estándar y son instaladas en el momento de ser requeridas por el veraneante. Queda prohibido el almacenaje u acumulación de la mercadería que comercializa.

2. Los campamentos y fogatas, así como el uso de barbacoas o parrillas, anafes y balones de gas, para hacer fuego.

3. Practicar deportes acuáticos en playas no destinadas para tal fin y sin contar con la autorización respectiva.

4. Lavarse en el mar o en la playa utilizando jabón, gel, champú o cualquier otro producto similar.

5. Dejar abandonados cajas, bolsas plásticas, embalajes y otros objetos ajenos al área natural de las playas.

6. Arrojar o depositar residuos sólidos urbanos, industriales y de la construcción o desmonte, en las playas del litoral.

7. Mantener o arrojar materia orgánica en la arena y que genere la proliferación de microorganismos potencialmente infecciosos que afecten a la salud de las personas.

8. Arrojar petróleo, aceite, residuos sólidos, ni aguas residuales al mar.

Artículo Séptimo.- RESPONSABILIDAD.

1.- Son responsables de las sanciones tipificadas en esta Ordenanza, todas aquellas personas que hubieran participado en la comisión del hecho infractor por cualquier título, sean personas físicas o personas jurídicas. Excepto en los supuestos en los que sean menores de edad, donde responderán los padres, tutores o aquellos que dispongan de la custodia legal.

2.- Son responsables, subsidiariamente, en caso que no se pueda identificar a los autores, los titulares o propietarios de los vehículos o embarcaciones con los que se realice la infracción.

3.- En relación a los animales, en ausencia del propietario será responsable subsidiario la persona que en el momento de producirse la acción, conduzca al animal.

4.- Son responsables los titulares de las licencias o autorizaciones, cuando por motivo del ejercicio de un derecho concedido en las mismas, se realicen alguna de las infracciones tipificadas en la presente Ordenanza.

Artículo Octavo.- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Autorizar la imposición de multas e incorporar en el Reglamento de Aplicación de Sanciones, aprobado con Ordenanza Nº 404-MDB, según el detalle de la descripción de las infracciones contenidas en los siguientes cuadros:

LINEA DE ACCIÓN 9 – PLAYAS

9.1 COMERCIO

Código

Infracción

Monto de la Multa

Medida comple-

mentaria

09-0101

Ejercer el comercio ambulatorio en la playa sin autorización municipal o con autorización vencida

30 % de la UIT

DECOMISO

09-0102

Desarrollar el comercio ambulante en la playa fuera del horario permitido

20% de la UIT

DECOMISO

09-0103

Desarrollar el comercio ambulatorio fuera de la zona o ruta de circulación autorizada en la playa

20% de la UIT

DECOMISO

09-0104

Desarrollar giros no autorizados

20% de la UIT

DECOMISO

09-0105

Utilizar las áreas de playa para almacenar o mantener la mercadería que comercializa.

20% de la UIT

RETENCIÓN

09-0106

Producir ruidos nocivos que perturben la tranquilidad de los usuarios de la playa, a través de megáfonos, altoparlantes, cornetas, equipos de audio o similares.

20% de la UIT

RETENCIÓN

09-0107

Almacenar o comercializar alimentos y bebidas de consumo humano en mal estado, sin registro sanitario vigente, empaques inadecuados, dañados, adulterados o con fecha de expiración vencida.

30 % de la UIT

DECOMISO

09-0108

Comercializar bebidas alcohólicas y/o sustancias toxicas.

30 % de la UIT

DECOMISO

9.2 COMERCIO INSTALADO EN KIOSKOS, PUESTOS DE VENTA Y SIMILARES

Código

Infracción

Monto de la Multa

Medida comple-

mentaria

09-0201

Instalar kiosco en la playa sin contar con autorización municipal

50% de la UIT

RETIRO

09-0202

Ampliar el área o desarrollar giros no autorizados por la municipalidad

20% de la UIT

RETIRO

09-0203

Por no desocupar y retirar el kiosco de la playa cuando lo determine la Municipalidad y/o al término de la temporada de verano

30 % de la UIT

RETIRO

09-0204

No reunir las condiciones para la conservación y seguridad del kiosco y/o no cumplir con las características señaladas por la Municipalidad.

20% de la UIT

CIERRE TEMPORAL

09-0205

Por Arrendar, ceder, prestar, traspasar, en uso y usufructo, el terreno que se concederá en uso temporal y/o el kiosco autorizado por la Municipalidad de Barranco.

20% de la UIT

RETIRO

09-0206

Por tener fuera del módulo de venta productos que se comercializan

20 % de la UIT

DECOMISO

09-0207

Preparar, cocinar y/o manipular directamente los alimentos y bebidas en los kioscos.

20 % de la UIT

RETIRO

9.3 ANUNCIOS PUBLICITARIOS EN PLAYA

Código

Infracción

Monto de la Multa

Medida comple-

mentaria

09-0301

Instalar anuncios publicitarios sin contar con autorización municipal

50% de la UIT

RETIRO

09-0302

No retirar los anuncios publicitarios cuando lo determine la Municipalidad y/o al término de la temporada de verano

50% de la UIT

RETIRO

09-0303

Por instalar anuncios publicitarios que obstruyan la visión en el malecón, acantilados, playas y demás elementos urbanísticos naturales o artificiales, excepto publicidad ecológica.

100% de la UIT

RETIRO

09-0304

Por instalar anuncios publicitarios que obstruyan la visibilidad de la señalización vial de nomenclatura e informativa, aun cuando sean removibles

100 % de la UIT

RETIRO

9.4 COMERCIO INSTALADO EN KIOSKOS, PUESTOS DE VENTA Y SIMILARES

Código

Infracción

Monto de la Multa

Medida comple-

mentaria

09-0401

Por realizar eventos deportivos y/o desarrollar actividades comerciales de carácter deportivo sin contar con autorización municipal

50% de la UIT

CLAUSURA

09-0402

Por desarrollar eventos y/o actividades comerciales fuera de las áreas y horarios autorizadas para dicho fin en las playas del distrito de Barranco

30% de la UIT

CLAUSURA

09-0403

Por no cumplir con las condiciones de seguridad, características y requerimientos que establezca la municipalidad para el desarrollo de eventos y/o actividades comerciales en las playas del distrito de Barranco.

50% de la UIT

CLAUSURA

09-0404

Por realizar eventos donde se realicen actos que inciten a la violencia, pongan en riesgo a las personas, afecten la seguridad o atenten contra la moral y las buenas costumbres.

100 % de la UIT

CLAUSURA. DENUNCIA ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE

9.5 CONTAMINACIÓN DE PLAYAS

Código

Infracción

Monto de la Multa

Medida comple-

mentaria

09-0501

Instalar carpas, toldos u objetos similares en zonas no autorizadas, afectando directamente el entorno de la playa o perturbando el normal desenvolvimiento de las personas o personal de seguridad.

100% de la UIT

RETENCIÓN

Artículo Noveno.- APOYO DE OTRAS UNIDADES ORGÁNICAS MUNICIPALES Y AUXILIO POLICIAL

Todas las unidades orgánicas que integran la Municipalidad de Barranco están obligadas a prestar apoyo técnico, logístico y de personal para la realización del cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza, de acuerdo a las competencias establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad.

De ser necesario, solicitará el apoyo de la Policía Nacional del Perú, y otras dependencias de la administración pública de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades y las normas correspondientes.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- DEJAR SIN EFECTO los códigos de la línea de Acción Nº 09 contemplados en el Cuadro de Infracciones que forma parte de la Ordenanza Nº 404-MDBb y toda norma que se oponga a la presente disposición.

Segunda.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Tercera.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza a la Subgerencia de Fiscalización, Sub-Gerencia de Seguridad Ciudadana y demás unidades orgánicas que resulten competentes; así como su publicación en el Diario Oficial El Peruano a la Secretaría General y a la Oficina de Comunicaciones e Imagen en el Portal Web Institucional.

Por Tanto:

Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.

FELIPE ANTONIO MEZARINA TONG

Alcalde

1521698-1